发展改革委解读推行合同能源管理促节能产业发展
作者:欧宝电竞 发布时间:2022-04-06 00:13
本文摘要:国家发展改革委有关负责人就减缓实行合同能源管理增进节约能源服务产业发展答记者问 最近,国务院办公厅印发了《国务院办公厅发送了发展改革委等部门关于减缓实行合同能源管理增进节约能源服务产业发展的意见》。国家发展改革委有关负责人早已拒绝接受了记者专访。 问:最近,国务院办公厅发送了发展改革委等部门《关于减缓实行合同能源管理增进节约能源服务产业发展的意见》,直说实行合同能源管理,增进节约能源服务产业发展的最重要意义是什么?

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国家发展改革委有关负责人就减缓实行合同能源管理增进节约能源服务产业发展答记者问 最近,国务院办公厅印发了《国务院办公厅发送了发展改革委等部门关于减缓实行合同能源管理增进节约能源服务产业发展的意见》。国家发展改革委有关负责人早已拒绝接受了记者专访。

 问:最近,国务院办公厅发送了发展改革委等部门《关于减缓实行合同能源管理增进节约能源服务产业发展的意见》,直说实行合同能源管理,增进节约能源服务产业发展的最重要意义是什么? 问:合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段增进节约能源的服务机制。明确是指节约能源服务公司与用户签定能源管理合约,为用能单位获取节约能源临床、融资、改建等服务,并通过共享节约能源效益方式重复使用投资和取得合理利润。

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采行合同能源管理方式实行节约能源改建,用能单位不仅不必须投放和承担风险,而且在合同期内与节约能源服务公司共享节约能源收益,合约实行完结后,则公用全部节约能源收益。 实施合同能源管理,可以大大降低用能单位节约能源改建的资金和技术风险,充分调动用能单位节约能源改建的积极性,国内外的实践证明,是行之有效的节约能源措施。减缓实行合同能源管理,大力发展节约能源服务产业,是利用市场机制增进节能减排、减慢温室气体废气的有力措施,是培育战略性新兴产业、构成新的经济增长点的迫切要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的客观必须。

 问:目前,我国节约能源服务产业发展情况如何?还不存在哪些问题和障碍? 问:1998年,在世界银行、全球环境基金的反对下,我们实行了中国节约能源增进项目,分别在北京、山东、辽宁正式成立了三个示范性的节约能源服务公司,将合同能源管理机制引进我国。十年来,使用合同能源管理机制的节约能源服务公司大大发展,尤其是十一五以来,随着国家实施一系列推展节约能源的政策措施,节约能源服务产业获得了较慢发展。合同能源管理作为市场化节约能源新机制,其投资、技术和节约能源效果等优势于是以逐步显出,被更加多用户所拒绝接受。

2009年,全国节约能源服务公司大约502家,共计实行节约能源项目4000多个,总投资280亿元,已完成总产值580多亿,构成年节约能源能力1350万吨标准煤。节约能源服务产业从业人员由2008年底的6.5万人减少到11.3万人,增幅约74%。 虽然我国节约能源服务产业获得较慢发展,但从总体上看,产业规模还较为小、发展水平也较低,无法适应环境当前前进节约能源工作的必须。

不存在的主要问题: 一是融资艰难。节约能源服务公司实行合同能源管理项目,必须再行拨付资金,随着实行项目的激增,资金压力大大增大,如果没融资反对,公司发展就不会难以为继。

同时,节约能源服务公司发展初期一般来说规模较小,自有资产严重不足,往往因为缺少抵押物、担保物而得到银行贷款。 二是税收政策尚待完备。节约能源服务公司实行合同能源管理项目既牵涉到增值税增值税货物又牵涉到营业税增值税劳务,其中,增值税劳务既有设计、咨询等限于服务产业5%税率的劳务,又有建筑安装、交通运输等限于3%税率的劳务。

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在实际继续执行中税务机关按照规定对容易区分的劳务一般使用从低限于税率的办法征税营业税,客观上导致企业营业税负担过重的问题;同时,节约能源服务公司在合约届满后,将节约能源设备等资产使用权出让给用能单位,仍视同销售交纳增值税,这样有利于节约能源服务产业发展。 三是缺少政策反对。

现行利用中央预算内投资、中央财政资金反对节约能源项目的引领资金,主要针对的是用能单位,对节约能源服务公司还没具体的国家优惠政策。 四是支出开支科目不具体,会计学实务处置不统一。由于合同能源管理是近年发展一起的新生事物,在现行支出及财务管理制度下,公共机构缴纳的节约能源服务费用在现有公共财政管理体系中还没具体的开支科目;实行合同能源管理项目构成的资产移往给用能单位时会计学处置不统一。


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